河南省人民政府
關(guān)于進一步做好企業(yè)技術(shù)改造工作的
意 見
豫政 〔2012〕111號
各省轄市、省直管試點縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2012〕44號)精神,加快我省企業(yè)技術(shù)改造工作步伐,推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,現(xiàn)提出如下意見,請認真貫徹落實。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞國家和我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十二五”規(guī)劃,針對我省工業(yè)發(fā)展實際,以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以技術(shù)創(chuàng)新為核心,以項目建設(shè)為抓手,以推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備為途徑,以節(jié)能、降耗、提質(zhì)、增效為著力點,以提升全省工業(yè)經(jīng)濟整體實力為目標(biāo),堅持技術(shù)改造與調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局相結(jié)合,與完善產(chǎn)業(yè)鏈條、促進資源綜合利用相結(jié)合,與提高技術(shù)裝備水平、促進新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,與加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展、推動公共服務(wù)平臺建設(shè)相結(jié)合,瞄準國內(nèi)外同行業(yè)先進水平,不斷加大技術(shù)改造投入,持續(xù)推動企業(yè)提高核心競爭力,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系,推動全省工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
(二)主要目標(biāo)。“十二五”期間,全省力爭企業(yè)技術(shù)改造投資增速高于全省投資平均增速。通過技術(shù)改造,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整上檔次、企業(yè)發(fā)展上層次、“兩化”(工業(yè)化、信息化)融合上臺階。到2015年,重點企業(yè)技術(shù)裝備能力達到國內(nèi)先進水平;工業(yè)單位產(chǎn)值能耗、水耗等指標(biāo)優(yōu)于國家下達的指標(biāo),工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo),主要污染物排放量完成國家下達的任務(wù);高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重逐年明顯增加,建成一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地;企業(yè)研發(fā)投入接近全國平均水平,形成一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢企業(yè);“兩化”融合取得顯著進展,重點行業(yè)和骨干企業(yè)信息化應(yīng)用達到國內(nèi)先進水平。
二、主要任務(wù)
(一)加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備,推廣應(yīng)用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備。加快產(chǎn)品升級換代,加強品牌建設(shè),提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。推行精益制造,改進工藝流程,加強過程控制,提高制造水平。實施提升工業(yè)能效、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造。加快推廣國內(nèi)外先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝,推廣工業(yè)產(chǎn)品綠色化設(shè)計研發(fā)系統(tǒng),提高能源資源利用效率。實施高風(fēng)險工業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)改造,提高工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。
(二)加快技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),突破一批共性關(guān)鍵技術(shù),加快先進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,提高基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)零部件、重大裝備和核心技術(shù)保障能力,提高技術(shù)標(biāo)準研究制定水平,促進技術(shù)創(chuàng)新能力提升。鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)中心、重點(工程)實驗室、科技重大基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新載體的改造提升,培育一批研發(fā)基礎(chǔ)好、知識產(chǎn)權(quán)多、行業(yè)帶動性強的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),加強開放合作,增強企業(yè)創(chuàng)新能力。推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系,積極探索以技術(shù)標(biāo)準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、圍繞創(chuàng)新成果進行創(chuàng)業(yè)等模式,促進科研與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)造性和積極性,加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。深化軍民結(jié)合,支持軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和相互轉(zhuǎn)化,鼓勵在國防科技工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用先進成熟的民用技術(shù)裝備。
(三)加快信息化和工業(yè)化深度融合。深化信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷管理、回收再利用等產(chǎn)品生命周期各環(huán)節(jié)的應(yīng)用,加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代生產(chǎn)管理系統(tǒng)等關(guān)鍵共性技術(shù),支持企業(yè)普及制造執(zhí)行、資源計劃、客戶關(guān)系等管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和綜合集成。推進信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品的嵌入式應(yīng)用,提高工業(yè)產(chǎn)品的智能化水平。支持面向企業(yè)、區(qū)域和行業(yè)的信息服務(wù)平臺建設(shè)。提升總體設(shè)計、總裝測試和系統(tǒng)集成等核心能力。
(四)加快產(chǎn)業(yè)集聚鏈式發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)、項目、要素向現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地集中,推動龍頭企業(yè)及配套企業(yè)協(xié)同改造,支持研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造,促進工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)配套、專業(yè)化協(xié)作、要素集約高效、生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展。支持國家、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量認證、試驗檢測、信息服務(wù)、融資投資、資源綜合利用等公共服務(wù)平臺升級改造。整合相關(guān)資源,面向重點行業(yè),建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺、質(zhì)量安全技術(shù)示范平臺、企業(yè)誠信信息管理平臺、綜合信息服務(wù)平臺等。
三、重點領(lǐng)域
(一)汽車及零部件工業(yè)。圍繞打造關(guān)鍵零部件—主要總成—整車產(chǎn)業(yè)鏈,以整帶零、以零促整,實現(xiàn)整車與零部件集聚發(fā)展、互動發(fā)展。以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增強核心競爭力為主線,推進鄭州百萬輛汽車基地建設(shè),支持鄭州宇通集團有限公司、鄭州日產(chǎn)汽車有限公司、海馬(鄭州)汽車有限公司、河南少林汽車股份有限公司、奇瑞汽車河南有限公司等企業(yè)整車項目建設(shè)。圍繞建設(shè)汽車零部件“一園六基地”(鄭汴汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和焦作、許昌、南陽、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽汽車零部件基地),支持汽車發(fā)動機、發(fā)動機凸輪軸、活塞、缸套、高性能乘用子午胎、汽車轉(zhuǎn)向器、汽車水泵、進排氣管、減震器、制動器等我省優(yōu)勢特色汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步提高質(zhì)量,擴大國內(nèi)市場占有率。
(二)電子信息產(chǎn)業(yè)。大力支持新型平板顯示、半導(dǎo)體照明、手機及其他通信設(shè)備、光電、電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)、軟件及服務(wù)外包、信息安全8個主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,鼓勵實施全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造,大力發(fā)展各類消費電子產(chǎn)品、下一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等,支持開展工業(yè)應(yīng)用、電力自動化、信息安全等特色軟件產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。
(三)裝備制造業(yè)。圍繞打造冶金礦山大型成套裝備、工程機械及軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和輸變電及智能電網(wǎng)裝備4條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和石油化工裝備、紡織食品專用裝備、新型能源裝備、數(shù)控機床和新型環(huán)保裝備5條特色產(chǎn)業(yè)鏈,大力推廣應(yīng)用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備,支持增強自主創(chuàng)新能力、服務(wù)增值能力、先進制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力的技術(shù)改造,大力發(fā)展高端制造業(yè),提升產(chǎn)品的核心競爭力。支持鑄造、鍛壓、熱處理等基礎(chǔ)共性技術(shù)改造和數(shù)控機床的推廣應(yīng)用,提升我省裝備工業(yè)整體工藝制造水平。支持擴大優(yōu)勢特色裝備生產(chǎn)。
(四)食品工業(yè)。圍繞打造面制品、食用油、肉制品加工、乳制品、休閑食品5條主要產(chǎn)業(yè)鏈,以全面建設(shè)食品安全監(jiān)測體系、提高附加值、增加花色品種和爭創(chuàng)國內(nèi)名牌產(chǎn)品為重點,支持河南漯河雙匯實業(yè)集團有限公司、河南大用(集團)實業(yè)有限公司、河南眾品食業(yè)股份有限公司、河南華英禽業(yè)集團、白象食品集團、科迪集團等龍頭企業(yè)實施全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造,支持以出口為導(dǎo)向的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展。重點支持提升速凍食品的品質(zhì)和檔次,大力支持發(fā)展冷鮮分割肉、熟肉制品等主導(dǎo)產(chǎn)品,鼓勵研發(fā)與肉類工業(yè)相關(guān)聯(lián)的人造腸衣和新型包裝材料。加快發(fā)展具有優(yōu)勢的花生油、芝麻油、茶油、茶葉等特色產(chǎn)品。支持發(fā)展休閑食品、果蔬加工業(yè)以及調(diào)味品產(chǎn)業(yè)。
(五)化學(xué)工業(yè)。圍繞石油化工、煤化工、鹽化工融合發(fā)展,延伸與完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈,推廣煉焦煤調(diào)濕技術(shù)和干熄焦技術(shù)。注重提升高端石化產(chǎn)品規(guī)模和水平。鼓勵開發(fā)煤化工企業(yè)原料本地化、化肥生產(chǎn)醇烴化、氯堿生產(chǎn)離子膜法工藝等新型生產(chǎn)技術(shù)。重點發(fā)展甲醇深加工產(chǎn)品,完善甲醇制烯烴關(guān)鍵技術(shù),積極發(fā)展乙二醇、14—丁二醇等深加工產(chǎn)品。支持化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用傳統(tǒng)化工企業(yè)加快技術(shù)改造,支持新興化工短板關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用,支持石油化工、堿硝化工向系列化和精深加工方向發(fā)展,保持顏料、橡膠助劑、表面活性劑等專用化學(xué)品的國內(nèi)領(lǐng)先地位。
(六)有色金屬工業(yè)。以精深加工和節(jié)能降耗為主攻方向,支持加工業(yè)向高端和終端產(chǎn)品精深加工延伸,提高中高端終端精深加工產(chǎn)品比例和有色金屬回收利用比例。圍繞打造鋁、鎂、鉛鋅、鎢鉬、銅、鈦6條產(chǎn)業(yè)鏈,支持發(fā)展鎂合金板帶材、高精度銅板、專用銅管、鈦板帶及換熱器等深加工產(chǎn)品。支持冶煉業(yè)圍繞節(jié)能降耗推廣新技術(shù)、新工藝。支持電解鋁企業(yè)推廣高效節(jié)能電解技術(shù)和完善電解槽廢棄物回收利用技術(shù),支持氧化鋁企業(yè)推廣低品位鋁土礦生產(chǎn)氧化鋁工藝技術(shù)和研發(fā)降低氧化鋁生產(chǎn)綜合能耗技術(shù)。
(七)鋼鐵工業(yè)。圍繞節(jié)能降耗、循環(huán)利用、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及增加高檔和市場適銷品種,支持骨干鋼鐵企業(yè)實施裝備、工藝現(xiàn)代化改造。煉鐵500立方米及以上高爐全部實現(xiàn)煤氣余熱余壓利用,重點企業(yè)軋鋼加熱爐全部采用蓄熱式燃燒技術(shù),60噸以上轉(zhuǎn)爐實現(xiàn)負能煉鋼。支持全面采用節(jié)能電機和變壓器,風(fēng)機、水泵采用變頻節(jié)電技術(shù)。支持產(chǎn)品升級換代。推動中高檔薄板產(chǎn)品、高性能結(jié)構(gòu)鋼發(fā)展;支持優(yōu)質(zhì)鋼線材、棒材發(fā)展;支持圍繞高強鋼筋產(chǎn)品升級的工藝技術(shù)裝備提升改造項目;推動圍繞下游裝備產(chǎn)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)高端鋼鐵產(chǎn)品。
(八)紡織工業(yè)。圍繞發(fā)展服裝、家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端產(chǎn)業(yè),改造提升棉紡織和化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升面料生產(chǎn)水平,高起點適度發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)。支持應(yīng)用高效清梳聯(lián)、高速并條機、全自動轉(zhuǎn)杯紡紗機、細絡(luò)聯(lián)、新型模塊化無梭織機等新型紡紗織造設(shè)備,高效節(jié)能環(huán)保的印染設(shè)備以及自動化、連續(xù)化家紡專用設(shè)備等。支持應(yīng)用高效緊密紡、噴氣紡、渦流紡等新型紡紗技術(shù),鼓勵應(yīng)用功能化、差別化化纖生產(chǎn)及織造等技術(shù),推廣應(yīng)用新型編織及縫制技術(shù)和產(chǎn)業(yè)用紡織品加工關(guān)鍵技術(shù)。
(九)輕工業(yè)。以建設(shè)國內(nèi)低成本、創(chuàng)新型、綠色環(huán)保的輕工產(chǎn)品制造中心為目標(biāo),打造造紙、家電、家具、發(fā)制品、皮革制鞋、包裝印刷、塑料制品7條特色產(chǎn)業(yè)鏈。造紙重點發(fā)展低定量、功能化紙及紙板新產(chǎn)品;家電重點發(fā)展太陽能熱水器、節(jié)能型冰箱和冷柜等新型節(jié)能、智能家電產(chǎn)品;家具重點支持品牌中高檔家具規(guī)模化生產(chǎn);發(fā)制品重點支持發(fā)展新型化纖發(fā)絲、女(男)裝發(fā)套等高檔產(chǎn)品;皮革重點支持打造從制革到制鞋的完整產(chǎn)業(yè)鏈;制鞋重點支持企業(yè)提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、創(chuàng)建自主品牌;包裝印刷重點支持發(fā)展具有保鮮、防偽功能的符合環(huán)保要求的包裝印刷品;塑料制品重點支持發(fā)展基建、工程、包裝和日用塑料制品,引導(dǎo)管材、薄膜等產(chǎn)品擴大規(guī)模。
(十)建材工業(yè)。圍繞打造水泥、陶瓷、玻璃、新型建材及非金屬礦物制品5條主要產(chǎn)業(yè)鏈,大力推廣窯爐余熱利用技術(shù),全面推進窯爐余熱發(fā)電工程建設(shè),加強建材行業(yè)與電力、煤炭、鋼鐵、有色、化工等行業(yè)關(guān)聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)體系建設(shè),推進各類固體廢棄物綜合利用。積極推進利用水泥窯爐協(xié)同處置工業(yè)廢棄物和城市生活垃圾以及以水泥粉磨節(jié)電為重點的節(jié)能改造工程。支持推廣水泥回轉(zhuǎn)窯氮氧化物減排技術(shù),支持平板玻璃行業(yè)推廣全氧燃燒、配合料預(yù)熱和煙氣脫硫技術(shù),支持生產(chǎn)滿足光伏產(chǎn)業(yè)、建筑節(jié)能需求的技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保建材,壯大節(jié)能玻璃、優(yōu)質(zhì)耐火材料、中高檔陶瓷等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品規(guī)模。
(十一)新能源汽車。圍繞培育發(fā)展整車和動力電池、電控、電機產(chǎn)業(yè),支持鄭州宇通集團有限公司等骨干企業(yè)發(fā)展純電動客車及公交車,支持發(fā)展微型電動車、中高檔純電動轎車及商務(wù)車。加快發(fā)展鋰離子電池、隔膜、正負極材料等,培育動力電池及材料產(chǎn)業(yè)鏈。加快電機、電控產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持開發(fā)整車智能控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù),提升新能源汽車核心零部件配套能力。
(十二)生物產(chǎn)業(yè)。圍繞打造化學(xué)制藥、生物技術(shù)制藥、現(xiàn)代中藥3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),支持鄭州、周口和新鄉(xiāng)市生物產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè),重點支持發(fā)展新型疫苗、血液制品和診斷試劑以及生物育種、生物制造產(chǎn)業(yè);大力支持推進原料藥向產(chǎn)業(yè)鏈下游及高端產(chǎn)品領(lǐng)域延伸;支持中藥加工現(xiàn)代化、產(chǎn)品品牌化,培育優(yōu)勢新品種。
(十三)新能源產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展太陽能光伏及生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè),支持晶硅電池、薄膜電池和聚光太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,支持開發(fā)利用生物質(zhì)原料。加快煤層氣、頁巖氣開發(fā)進程。大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈,支持發(fā)展兆瓦級及以上風(fēng)電整機、風(fēng)電軸承及主軸、葉片等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。
(十四)新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞完善超硬材料、鎂合金、鈦合金等特色產(chǎn)業(yè)鏈,突出提升品級和增加品種,支持發(fā)展高品級金剛石、功能性超硬材料、陶瓷新材料、新型信息記錄材料,鎂合金壓鑄件、擠壓型材等產(chǎn)品以及鈦合金板帶材、管型材、高端鈦合金材料制品。加快發(fā)展高性能復(fù)合材料,重點支持高性能碳纖維及其復(fù)合材料生產(chǎn)。積極發(fā)展半導(dǎo)體材料、高品質(zhì)特殊鋼、新型功能合金、特種橡膠、工程塑料、特種玻璃等。
(十五)煤炭工業(yè)。重點支持深井建設(shè)、特大型現(xiàn)代化礦井建設(shè),大型綜采綜掘成套技術(shù)及裝備、智能煤機成套綜合設(shè)備、煤層氣壓裂工藝等技術(shù)攻關(guān)。支持煤礦無人工作面開采技術(shù)示范項目建設(shè),實施兼并重組小煤礦安全技術(shù)改造、煤炭洗選技術(shù)改造。
四、重點工程
圍繞企業(yè)技術(shù)改造的主要任務(wù)和主攻方向,重點組織實施7大工程:
(一)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化推進工程。支持省級以上企業(yè)研發(fā)中心、重點(工程)實驗室建設(shè),促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,培育一批研發(fā)基礎(chǔ)好、知識產(chǎn)權(quán)多、行業(yè)帶動性強的省級以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。支持企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)開展重大技術(shù)裝備首臺(套)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)引進國外先進技術(shù)設(shè)備,開展消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,提高工藝技術(shù)裝備水平。依托、支持龍頭企業(yè)制定支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步路線圖,每年推動實施一批決定我省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目。
(二)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工程。圍繞鋼鐵、裝備制造、化工、食品、電子信息、生物醫(yī)藥、紡織服裝、輕工、新材料等行業(yè),支持企業(yè)改進工藝、改善裝備、增加品種、提升質(zhì)量、提高附加值和效益,培育一批名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品。每年推動實施一批產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級技術(shù)改造項目,對技術(shù)改造形成的工業(yè)新產(chǎn)品進行認定。
(三)節(jié)能減排示范工程。加快推廣國內(nèi)外先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、清潔生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品,深入推進資源能源節(jié)約和綜合利用。重點抓好化工、有色、鋼鐵、建材等重點用能行業(yè)的節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)改造工作,建設(shè)能源管理中心,實施清潔生產(chǎn)示范工程。支持大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用和再生資源回收利用,提高能源、資源利用效率,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和節(jié)水企業(yè)建設(shè)。
(四)“兩化”深度融合工程。圍繞數(shù)字河南、智慧城市建設(shè),推動重點行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、電子商務(wù)和物流信息化、信息化綜合集成等方面開展“兩化”深度融合,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化工業(yè)研發(fā)設(shè)計體系,推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化、企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化。積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),支持技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造和服務(wù)應(yīng)用等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)發(fā)展。支持信息化服務(wù)平臺建設(shè)。每年推動實施一批“兩化”深度融合項目。
(五)安全生產(chǎn)保障工程。引導(dǎo)企業(yè)加大安全技術(shù)改造力度,優(yōu)先安排技術(shù)工藝先進、有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目。對共性、關(guān)鍵的安全生產(chǎn)技術(shù),通過實施技術(shù)改造示范項目予以推廣。實施鋼鐵、化工、煤炭等行業(yè)高危作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控報警、自動化控制技術(shù)改造,改善安全環(huán)境和管理手段。強力推進煤礦地面瓦斯抽采利用工作,全面提升行業(yè)安全水平。積極推進食品加工安全檢測能力建設(shè),推動企業(yè)產(chǎn)品檢測裝備自主化,保障食品質(zhì)量安全。重點支持企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心設(shè)備儀器、原(輔)料檢驗設(shè)備儀器、產(chǎn)品出廠檢驗設(shè)施與設(shè)備儀器等設(shè)備更新改造,產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)庫、企業(yè)質(zhì)量信用數(shù)據(jù)采集與管理系統(tǒng)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)建設(shè)等。每年推動實施一批重點工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造項目。
(六)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程。推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,鼓勵引導(dǎo)遷建、改建、擴建的技術(shù)改造企業(yè)按產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)品特點向相關(guān)示范基地集中,支持示范基地內(nèi)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)協(xié)同改造,推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,重點抓好電子信息、家電、食品、紡織服裝、家具、鋁及有色金屬深加工、新型建材7大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省級和國家支持資金優(yōu)先支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)技術(shù)改造。
(七)公共服務(wù)平臺建設(shè)工程。整合各方資源,以滿足企業(yè)共性需求為導(dǎo)向,以全面提升公共服務(wù)能力為目標(biāo),緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),每年支持改造提升一批國家、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量認證、資源綜合利用、綜合信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺項目,不斷增強其在研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、市場開拓、人員培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息服務(wù)等方面的服務(wù)支撐能力。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將省企業(yè)技術(shù)改造重大項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省企業(yè)技術(shù)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要建立相應(yīng)機構(gòu),加強對技術(shù)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)健全管理體系。省工業(yè)和信息化廳負責(zé)牽頭制定我省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造發(fā)展規(guī)劃和重點技術(shù)改造項目管理辦法,每年發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向計劃,加強技術(shù)改造項目管理。各級工業(yè)和信息化和投資主管部門要按照各自職能嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和行業(yè)準入條件,嚴格技術(shù)改造項目核準備案管理。省國土資源廳及各級政府對技術(shù)改造項目實行土地傾斜政策,優(yōu)先保證國家和省重點技術(shù)改造項目建設(shè)用地。對符合規(guī)劃、不改變土地用途,利用自有土地進行技術(shù)改造、提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。各級環(huán)保部門要建立和完善環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、行政審批責(zé)任等制度,簡化審批程序,加快審批速度,確保在承諾時限內(nèi)完成審批。
(三)加強財政支持。積極爭取國家技術(shù)改造專項資金支持。省級技術(shù)改造專項資金視財力情況逐步實現(xiàn)明顯增加。各省轄市、縣(市、區(qū))可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r安排專項資金,支持本轄區(qū)企業(yè)技術(shù)改造工作。
(四)抓好項目建設(shè)。圍繞節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、“兩化”融合、裝備改善、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方向,建立各級企業(yè)技術(shù)改造項目庫,動態(tài)管理,滾動實施。省每年重點支持200個左右的技術(shù)改造項目,省工業(yè)和信息化廳組織專家評審論證,確定重點支持技術(shù)改造項目,報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后下達年度技術(shù)改造投資計劃,財政部門按照年度技術(shù)改造投資計劃及時撥付資金。各省轄市、縣(市、區(qū))要結(jié)合實際,組織實施一批重點技術(shù)改造項目,形成省、市、縣三級重點技術(shù)改造項目相互支撐、相互聯(lián)動的格局。各級工業(yè)和信息化部門和相關(guān)企業(yè)要切實做好項目前期工作,確保項目質(zhì)量。
(五)落實優(yōu)惠政策。落實現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,支持企業(yè)技術(shù)改造。企業(yè)技術(shù)改造新購置設(shè)備的進項稅從銷項稅額中抵扣,企業(yè)固定資產(chǎn)符合加速折舊條件的,可以按照稅法規(guī)定加速折舊。對企業(yè)購置并實際使用的列入國家《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備,可以按專用設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額。對國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目進口自用設(shè)備及按照合同規(guī)定隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件,除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2008年調(diào)整)》所列商品外,免征關(guān)稅。對國家認定的需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備而確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料享受進口稅收優(yōu)惠等。
(六)拓寬融資渠道。充分發(fā)揮資本市場作用,引導(dǎo)社會資本參與企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵重點技術(shù)改造項目單位通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、集合票據(jù)和上市、引進風(fēng)險投資、信托等方式進行融資。對符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸支持力度。鼓勵不同地域、不同所有制企業(yè)之間通過合資合作、重組、相互持股、技術(shù)入股等方式,多元化籌措技術(shù)改造資金。完善中小企業(yè)技術(shù)改造投融資支持體系,支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,加強融資擔(dān)保、再擔(dān)保工作。建立健全中小企業(yè)上市融資服務(wù)平臺。
(七)加強服務(wù)監(jiān)督。發(fā)揮省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專家的作用,為科學(xué)決策、項目實施提供咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介評估咨詢機構(gòu)的作用,為企業(yè)實施技術(shù)改造提供技術(shù)、管理、信息等服務(wù)。加強對使用技術(shù)改造專項資金項目的咨詢論證、評估、績效評價,確保資金使用科學(xué)合理。加強對政府投資項目的蟎場?1監(jiān)督檢查和績效考核,制定《河南省重點技術(shù)改造項目竣工驗收管理辦法》,確保項目按時完工,提高資金使用效益。
(八)建立統(tǒng)計體系。省統(tǒng)計部門要建立全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造統(tǒng)計指標(biāo)體系,建立完善省、省轄市、縣(市、區(qū))技術(shù)改造統(tǒng)計監(jiān)測制度,強化投資動態(tài)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警。
(九)強化責(zé)任考核。領(lǐng)導(dǎo)小組對各省轄市技術(shù)改造工作進行重點專項評估,每年組織一次考核,對做出突出貢獻的單位和個人進行表彰。
河南省人民政府
2012年12月31日